堅持黨建科學引領 提升企業發展質量

本文發布于《國企·黨建》2019年5月號 經驗交流 版

四川省商業投資集團黨委在企業深化改革中，緊緊抓住領導班子這個關鍵少數，強化“四個意識”和責任擔當，順利完成了兩輪重組整合，推動企業改革發展邁上新臺階，確保企業在深化改革和轉型升級中始終保持強勁的發展勢頭。

 文 / 代平

近年來，四川省商業投資集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于加強國有企業黨的建設的重要講話精神，充分發揮黨委的領導作用，在把方向、管大局、保落實中推動黨的建設與集團改革發展相融互促，形成了黨建引領、實干興企、敢闖新路、勇爭一流的濃厚氛圍，順利完成了兩輪重組整合，企業改革發展邁上新的臺階，在 2017 年營業收入和利潤分別增長 66.5%、45.5% 的基礎上，2018 年又同比增長 38.1%、11 %，成為省委省政府在現代商貿流通領域引領帶動產業發展、實施宏觀調控的市場抓手和主要力量，列入全國國企改革“雙百行動”，企業跨入高質量發展的快車道。

毫不放松加強領導班子思想政治建設，統領聚焦發展的強大合力

抓“同心同德”教育，強化“四個意識”。針對近年來集團先后與 5 戶省屬國企開展大規模重組兼并的實際，集團抓住領導班子這個關鍵少數，以“三嚴三實”“兩學一做”為抓手，強化“四個意識”，通過開展“同心同德”教育引導干部職工對黨忠誠坦白，積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想在四川商投落地生根，堅決把中央的重大決策部署落到實處，堅定不移地做強做優做大國有資本。為此，集團按照中央和省委部署，主動對接國家發展戰略，緊緊圍繞省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，以推動全省商貿流通產業轉型升級，加快現代商貿產業優化布局為己任，按照省委省政府賦予的“一個定位”和“四個平臺”，科學謀劃企業“十三五”規劃，確立“456”發展戰略和“千億商投”目標，構建起放心食品、醫藥健康、現代物流、現代工貿、城鄉配套建設及產業服務 6 大產業板塊。堅持踐行以人民為中心的發展思想，積極服務民生，認真抓好企業轉型升級，進一步理清產業發展方向，聚焦主業，規劃重點投資項目 47 個，確立傳統產業改造升級模式，引導資本向產業鏈、價值鏈中高端集中，在全省乃至更廣范圍加快基地、倉儲、物流設施布局，作為承接打造 6 大板塊的重要支撐。集團把握列入全國國企改革“雙百行動”重大機遇，明確打造高度市場化的國有資本投資公司定位，確定 120 余項改革舉措，為全面深化改革描繪了時間表和路線圖，確保企業在深化改革中始終保持強勁的發展勢頭。

抓“同甘共苦”教育，強化作風建設。集團黨委認真落實“兩個責任”，強化黨風廉潔建設和反腐敗工作，以“同甘共苦”教育引導干部職工清白做人、干凈做事，堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府十項規定及實施細則，強化廉潔從業教育，堅持正風肅紀，著力營造風清氣正的政治生態。為此，集團全面推進黨風廉潔制度體系建設，針對企業經營管理的風險點，組織修訂了19個黨風廉潔建設制度，建立完善了投資、風控、財務、審計等 80 余項制度。全面加強紀檢監察隊伍建設，先后調整充實了 5 個基層紀委書記，配齊配強各級紀檢監察人員，通過輪崗鍛煉、集中培訓和到省紀委、駐委紀檢組鍛煉等方式，著力提高紀檢監察人員的綜合素質。逐步構建“審計直管、紀檢專設、財務統一、董事專職”四條監督防控線，形成“總部引領、內部協同、上下聯動、有效溝通、充分共享”的一體優勢，推動由人監管向制度監管，從資產監管向資本監管的轉變。堅持 “四項教育”工作向基層延伸，建立 1 個黨性教育基地，選聘了一批黨性教育專兼職教師，組建了一支由集團領導和中級管理人員、模范人物為骨干的宣講團，經常性開展黨性教育，推動黨紀黨規廉潔教育向基層覆蓋。堅持正風肅紀，抓日常監管和專項檢查結合，對下屬單位全面開展重點巡察和專項效能監察，推動全面從嚴治黨由末端治理向源頭預防轉變。對上級督查和自身巡察發現的問題，堅持舉一反三，建立問題、責任、整改三個清單，逐一進行銷賬，著力構建長效機制。加強對各級領導班子及中層干部廉潔提醒，盯住關鍵時點，在重要節假日期間緊盯“四風”問題，做好廉潔提醒和監督，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的信號。充分運用“四種形態”，強化法紀監督，先后對 4 名履職不力、風險防控不到位的中層干部進行問責。

抓“同步發展”教育，強化責任意識。集團始終堅持高質量發展，以“同步發展”教育，引導干部職工在改革發展中主動擔當作為，在穩增長促改革調結構惠民生防風險中積極履職盡責。針對過去企業底子薄、基礎差等狀況，集團黨委堅決推進業務調整、協同發展。2014年，平穩完成川商、糧油“一次重組”，將川商集團的改革模式在糧油集團的改革實踐中進行了復制，快速助推糧油集團實現扭虧脫困。2016 年，完成長江集團、物流股份等 4 戶省屬國企并入商投的“二次重組”，成為省屬首家新組建的國有資本投資公司，首次在四川國資布局上形成了比較完整的大體系、多層次、全鏈條的商貿流通企業集團，經營規模和利潤在全省大型國有企業中名列前茅。2018 年，圍繞全省 5+1 產業體系，組建四川省中醫藥大健康產業投資集團，作為全省中醫藥產業投資平臺，穩健有力推動企業邁向高質量發展。在內部整合中，大力推進產業相近、行業相關、主業相同的子公司重組整合，把優勢資源向優勢企業集中，實現業務增強、資源互補、產業鏈延伸，扎實培育規模、利潤新的增長極。長江集團、產發集團通過重組整合，新長江集團行業的影響力和核心競爭力明顯提高，當年實現營業收入 117.7 億元，利潤 6884.6 萬元，全面超額完成目標任務。對外合作中，集團大力推進全方位開放合作，加快“走出去”、積極“引進來”、主動“融進去”，拓展川貨出川展示展銷體系，參與國際陸海貿易新通道建設，融入“一帶一路”建設發展聯盟，實現國有資本跨區域、跨所有制融合發展。

毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，形成推動落實的長效機制

在治理制度上保證黨組織在公司治理結構中的法定地位。2016 年，集團率先在全省國企中修改《公司章程》，把堅持和加強黨的全面領導嵌入公司治理結構、納入企業管理體制，使黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。2017 年，集團在全面完成對所有下屬企業《公司章程》修改完善的基礎上，同步推進了各級領導班子和黨建工作機構的建設，所有企業組建、調整班子必須同時明確黨組織負責人，機構設置和調整必須同步明確黨建工作機構和人員，從而保證了黨的工作同步謀劃，黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，黨的工作同步開展。

在領導體制上保證黨和國家方針政策在企業貫徹執行。集團黨委圍繞資本與資產關系，推動形成集團總部管資本、二級單位管資產、三級單位管業務的三層級組織架構。集團總部向“管資本”轉型，集團黨委主要依靠委派董監事行使股東權利，確保黨和國家的方針政策在各單位得到全面及時正確的貫徹落實。在全集團二級單位健全黨委會、董事會和經營層構架，按照雙向進入、交叉任職，推行黨委書記和董事長一肩挑，配備專職副書記抓黨建工作，符合條件的黨委成員按法定程序分別進入董事會、經理層。保證黨組織作用在決策、監督、執行各環節切實發揮，有效實現政令暢通、步調一致。

在決策機制上保證黨組織參與重大問題的決策。修改完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，規范黨組織參與企業“三重一大”決策的主要范圍、標準和程序，科學劃分黨委會、董事會、經理層權責邊界，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大事項的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由公司董事會、經理辦公會作出決定，以黨組織把關定向確保中央和省委重大決策部署堅決有力落實，保證企業走在正確的道路上。

毫不懈怠突出黨建引領企業創新創造，培植轉型升級的發展動能

堅持黨建工作與文化建設相結合，培樹企業精氣神。大力加強黨內政治文化建設，以社會主義核心價值觀塑造“活力商投、和諧商投、魅力商投”文化。在主題教育中，大力推進“雙強”基層黨組織、黨員示范項目（店、崗）等創建工作，以“領導帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創新、促發展”活動”推動企業改革發展，以中華優秀傳統文化塑造誠信經營的企業文化，大力開展“依法經營、誠實守信”的承諾踐諾活動，在全集團營造出推動發展、服務社會的濃厚氛圍。商投商業集團下屬川商酒業連鎖店，通過開展黨員志愿服務和創建黨員示范店打造成為全國放心酒店示范店；長江集團黨員愛心服務車隊，長期堅持志愿優質服務，車隊及10 多名隊員先后受到全國和省、市多項表彰獎勵；省中藥材公司以黨員為骨干的扶貧工作隊長期扎根貧困山區進行技術和產業扶貧，多項創新技術獲得國家專利和省級科技成果獎勵，為貧困山區培養出一批中藥材種植、加工技術能手，在藏區和大巴山革命老區建立了一大批優質地道川藥種植基地，在產業扶貧方面探索出一條可復制模式，助推了四川中藥材產業的轉型升級。

堅持從嚴管理與關心激勵相結合，激發干事創業激情。堅持黨管干部原則與市場化選聘相統一，把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20 字”要求落實到選人用人全過程，努力建設一支高素質有擔當的企業領導人員隊伍。集團積極構建職業經理人管理模式，建立“引、管、考、退”全過程管理體系，探索符合條件的內部人員的身份轉換通道。為提高選用人科學性，委托高校專家和第三方公司參與甄選測評人才，推進集團中高級管理人員市場化選聘。實施“三個 100”人才工程，分層分類培養各類人才；廣開渠道招才，面向全球市場化引進中高級管理人才，集團中高級管理人員市場化選聘比例達 95%，員工市場化率達到100%。健全績效薪酬管理機制，完善總部各級管理人員和二級企業負責人薪酬與績效管理等制度，實施差異化的薪酬分配體系；堅持對標管理，經營管理人員對照行業標準，實施市場化薪酬和績效管理，薪酬固浮比達 3:7，班子成員考核與分管企業、部門實績掛鉤，有效激發干事創業動力。

堅持創新與提升黨建工作質量相結合，推動黨建與改革發展同頻共振。集團認真落實管黨治黨政治責任，全面統籌黨建和經營管理工作，層層落實經營管理、黨建、黨風廉潔建設、意識形態、信訪維穩工作責任。大力實施強基固本工程，強化基本教育、基本建設、基本隊伍、基本制度和基本保障“五個基本”，全面推行“1266”工作法，推動支部建設標準化、黨員管理信息化等六項基礎工作。堅持推進智慧黨建工程，創建“黨建云”信息管理平臺，實現黨建與信息技術有機融合。積極構建黨建科學管理體系，實施黨建工作 PDCA 閉環管理，通過落實“1+4”黨建考評體系，做到定性與定量、季度與年度考評相結合，把黨建工作全面融入企業經營管理全過程。下一步，四川商投黨委將充分發揮領導作用和舉旗定向功能，全力推動“雙百行動”改革，著力打造高度市場化的國有資本投資公司，積極探索國有資本投資公司改革的商投路徑，為推動治蜀興川再上新臺階做出新的更大貢獻。